На днях вице-премьер, куратор Сибирского федерального округа Виктория
Абрамченко поддержала инициативу министра обороны Сергея Шойгу
о строительстве в Сибири трех — пяти новых мегаполисов.
Я поддерживаю инициативы Сергея
Кужугетовича. Мы с ним накануне поездки в Омскую область встречались
и проговаривали эти инициативы. Они ведь фактически воспроизводят
развитие, которое было заложено в советское время с учетом потенциала
Сибири. Это кластерный подход, развитие отдельных кластеров —
промышленных, научно-технологических — на территории российских
субъектов, — цитирует Абрамченко «РБК».
Напомним, некоторое время назад Сергей Шойгу выступил с громким заявлением на одну из самых больных для современной России тем.
Нам необходимо в Сибири построить три,
а лучше пять крупных научно-промышленных, экономических центров, проще
говоря — городов с населением 300-500 тысяч, лучше — до миллиона
человек. И не просто город построить, а столицу сюда перенести.
Министр обороны в очередной раз и на самом
высоком уровне поднял тему «вымирания» страны, о которой в России
говорят достаточно давно, подспудно понимая, что противостоять этому
процессу невозможно.
Вымираем или нет?
«Россия вымирает!», «Демограф предрек вымирание целых регионов!», «Население убывает!» — таким набором панических заголовков
отреагировали российские СМИ на публикацию Росстатом данных о лидерах
среди регионов по оттоку населения. Но стоит ли удивляться и паниковать?
Ведь речь идет не о вымирании, а о переселении. Согласитесь, разные
вещи.
Напомним, Росстат сообщил, что основная масса
людей покидает регионы севера и востока, оседая на юге и на западе.
В первой десятке регионов, популярных у переселенцев, Севастополь
(прирост населения на десять тысяч — 184,7), Ленинградская (145,8)
и Калининградская области (80,5), Адыгея (51,1), Московская область
(39,9), Краснодарский край (37,8), Тюменская область (35,2), Ингушетия
(33,5), Крым (21,2) и Калужская область (20,3).
Уезжают же более всего из Омской (7458 человек), Иркутской (6753 человека) и Кемеровской областей (6205).
Заброшенный поселок Цементнозаводский в окрестностях Воркуты.
© Антон Бурнасов / ТАСС
Кто виноват в том, что люди уезжают?
Уж точно не сами переселенцы.
Причин, по которым россияне покидают регионы, указанные в исследовании Росстата, несколько.
Как отметил в комментарии «РБК» старший
аналитик группы региональных рейтингов АКРА Илья Цыпкин,
межрегиональная миграция в первую очередь преследует цель улучшить
качество жизни переезжающего, а в течение 2020 года безработица
по стране выросла на 1,2 процентных пункта к показателю 2019-го, до 5,8
против 4,6%.
Кроме того, люди уезжают из городов, которых
не должно было быть вообще, таких как Воркута или Норильск. Их появление
в СССР было прямым результатом советской экономики и представлений
советских правителей о враждебном окружении и грядущей неизбежной войне
с Западом, в которой наши просторы станут нашим преимуществом в обороне,
подобно 1812 и 1941 году.
И вот вместо вахтовых поселков при рудниках
и шахтах в арктической тундре строили города со всей полагающейся
социальной и культурно-бытовой сферой.
В той же Воркуте к 1991 году работали 13
крупных шахт. Рядом с каждой поселок. В каждом поселке полноценная
инфраструктура: детсад, школы, поликлиники, магазины, аптеки, дома
культуры, спортсооружения.
Другим результатом милитаристских представлений
вождей СССР стало превращение Москвы, окруженной кольцом
противоракетной обороны, в центр всего и вся, защищенный от ядерной
атаки: министерства, НИИ, штабы — все сосредоточивалось в Москве,
защищенной зонтиком ПРО от ядерного удара.
Но войны СССР с Америкой не случилось,
а владельцу ПАО «Северсталь» олигарху Алексею Мордашову не с руки
содержать при руднике детсад и хоровое училище.
Другая естественная причина — холод. Можно,
конечно, шутить, что «сибиряк — это не тот, кто мерзнет, а тот, кто
тепло одевается», но на деле холод сильно снижает комфорт существования.
А еще забирает немалую часть денег через платежи за отопление в более
длинный сезон, строительство утепленных зданий и хозобъектов.
Люди, прежде всего молодые, уезжают
из моногородов строить карьеры в других областях или получать более
качественное образование. Уезжают самые качественные абитуриенты.
Почему? Да потому что в Новосибирске учебных мест в вузах, к примеру,
для гуманитариев — раз-два и обчёлся. На сегодняшний день
Санкт-Петербург — самый привлекательный город для студентов с точки
зрения соотношения цены и качества образования, — сказал «АиФ Новосибирск» директор Новосибирского городского открытого колледжа Сергей Чернышов.
В 2019 году проблемы оттока населения обсуждали
эксперты научного сообщества региона, которые пытались предложить свои
рецепты, но показательно было выступление на этом форуме простого
обывателя.
Я мама айтишника, уехавшего в Москву.
На вопрос «почему уезжают специалисты» ответ простой: там зарплата
больше. Сейчас мой сын получает в пять-шесть раз больше, чем здесь,
правда, работает на двух работах. У нас очень дешевая рабочая сила.
Раньше он очень часто приезжал в Новосибирск, но в последнее время ему
стало неинтересно, потому что дышать нечем, ходить зимой невозможно
по этим улицам, на которых скользишь и падаешь, воздух плохой, ходить
некуда, цены выше, чем в Москве. Кто виноват? — сказала одна из участниц.
Демограф Алексей Ракша считает, что панические оценки тут неверны.
Тут речь идёт только о внутренней
миграции. То есть если человек откуда-то уехал — он обязательно должен
куда-то приехать, и это не отток населения. Это перераспределение
населения между регионами России. Рыба ищет, где глубже, а человек — где
лучше, испокон веков. Если находятся те, кто решается на переезд, они
переезжают, как они думают, от плохой жизни к лучшей. Туда, где больше
возможностей, — пояснил господин Ракша «Ридусу».
По мнению демографа, данные Росстата
говорят прежде всего о том, что люди считают, что в этих регионах у них
перспектив меньше, чем в тех, куда они переезжают. Либо, особенно когда
речь идет о старшем поколении, лучше климат.
Эти процессы совсем не новинка. Они
продолжаются уже больше тридцати лет, и вы ничего не можете сделать
с климатом. Если в Магаданской области или в Хабаровском крае, где
климат объективно плохой, а на Кубани климат лучше, то люди будут туда
ехать всегда, особенно выходя на пенсию.
Господин Ракша отверг мысль о том, что подобная миграция может нести какую-то угрозу безопасности страны.
Никакой чрезвычайной ситуации
и потенциальных угроз в этом нет, а разговоры о том, что «вот
мы потеряем эти регионы, потому что рядом сосед Китай», кроме усмешки,
ничего не вызывают. Эти разговоры стары как мир, и это всё ерунда, — заявил «Ридусу» демограф.
Как указывает Алексей Ракша, если 20 лет назад
Китай жил гораздо хуже нас, то сейчас ситуация изменилась и уровень
жизни там выше.
Климат в России на Дальнем Востоке
хуже и холоднее, чем климат в Китае. Инфраструктура в Китае намного
лучше, чем в России. Плюс в России достаточно большая ксенофобия и нет
толерантности к чужакам, в том числе к китайцам. И вот назовите хоть
одну причину, чтобы китайцы стали переезжать в Россию? Им не нужно это
для того, чтобы использовать наши ресурсы. Китай уже давным-давно
использует наши ресурсы через газопровод «Сила Сибири» гораздо дешевле,
чем по средней мировой цене. Лес вывозится в Китай, и для этого не нужно
ни одному китайцу переезжать в Россию. В принципе нет такой
необходимости, — уверен демограф.
Мурманский порт.
© Сергей Домущий
А вот по мнению члена Федерального совета
всероссийской «Партии дела» Юрия Крупнова, проблема есть и лежит
в отношении государства к этим территориям.
Жители Воркуты оказались брошены
после развала СССР якобы просто из-за того, что уголь там был исчерпан…
Нам на официальном уровне рассказывают, как развивается Москва, как
процветает Сочи, как прекрасен стал Санкт-Петербург, откуда питерские
пришли, то есть говорят о крайне узкой полоске, соответственно,
на крайнем Западе. Вот сейчас насильно под принуждением людей заставляют
бежать со всей страны, с северов, с востока на эту крайне узкую
полоску. Почему принудительно? Потому что нет работы. Потому что сломана
вся социальная сфера, а новая не создана. Создана система, где все
деньги скапливаются тут (в центре. — Прим. «Ридуса»), — утверждает политик.
У властей есть планы. Но они противоречат друг другу
Однако последние заявления российских властей
показывали, что они как раз считают подобную стратегию сосредоточения
населения правильной. Сергей Собянин, Алексей Кудрин, Марат Хуснуллин и Эльвира Набиуллина
как раз продвигали идею превращения России в эдакую пустыню, посреди
которой будут несколько центров-миллионников, высасывающих ресурсы
территорий.
Согласно проекту, который создавался при
участии специалистов Минэкономразвития, в России планировалось создать
20 агломераций с населением более миллиона человек в каждой.
В Сибири в такой макрорегион должны были войти Алтай, Томская, Новосибирская, Кемеровская области.
Убывание городов небольшого размера — непреодолимая глобальная тенденция, — сказала тогдашний министр экономического развития Эльвира Набиуллина.
Ей вторил Сергей Собянин, который, выступая
на Общероссийском гражданском форуме в 2017 году, заявил, что в сельской
местности проживает сегодня «условно лишних 15 миллионов человек,
которые для производства сельскохозяйственной продукции с учетом новых
технологий производительности на селе, по большому счету, не нужны…
и то же самое можно сказать о провинциальных небольших городах».
Развитие агломераций приводит
к развитию конкуренции и укреплению обороноспособности страны, а Россия
всегда находилась под ударом, и сегодня под ударом, пусть и не в военном
смысле, — заявил Собянин.
Вот среди таких бескрайних просторов могут вырасти «шойгуграды». Но будет ли кому там жить?
© Сергей Домущий
С идеей создания агломераций, подобных Москве, в регионах выступал и Алексей Кудрин. А буквально несколько месяцев назад эту же идею повторил бывший подчиненный Собянина, а ныне вице-премьер Марат Хуснуллин.
Весь мир идет по пути урбанизации.
Сейчас в правительстве рассматриваются варианты, какие города, какие
мегаполисы должны развиваться в стране в первую очередь, где есть
наибольшие точки роста. Мы сейчас над этим на правительственном уровне
очень серьезно работаем, — сказал Хуснуллин.
Собственно, несколько этих цитат дают вполне исчерпывающий ответ на вопрос, почему люди уезжают из регионов.
Рецепты из советского прошлого
Что бы ни говорили ностальгирующие по СССР
и пломбиру за 20 копеек, факт в том, что человек для советской системы
был «ресурсом». Его можно было облагать дополнительными поборами
на строительство в виде облигаций госзаймов, использовать как бесплатную
рабсилу в ГУЛАГ или на комсомольских «стройках века», отправить
по распределению туда, куда считает нужным Госплан. Советские
руководители перемещали по своему желанию огромные массы «трудовых
ресурсов».
Судя по комментариям некоторых экспертов, ностальгия по тем временами и привычка не считаться с людьми живы до сих пор. Так, в комментарии изданию «Лента.ру» демограф и экономист Александр Щербаков заявил:
Уже сейчас ощущается острая нехватка
людских ресурсов, рабочих рук, что ведет к низкой производительности
труда. А это губительно не только для регионов, но и для страны в целом,
потому внутреннюю миграцию необходимо максимально оперативно снижать.
По его мнению, Россия отошла от «традиционных подходов развития экономики внутри страны», и стоит возродить советские практики.
Суровость климата, сложные условия для
сельского хозяйства и экономической деятельности всегда останавливали
людей. Но с плановой экономикой советской власти все изменилось:
население организованно собиралось для переезда, вовлекали молодежь
в рамках комсомольских ударных отрядов. Но в 90-е все традиции стали
забываться… — заявил господин Щербаков.
Аналогичную точку зрения высказал «Ридусу» Юрий
Крупнов. По мнению господина Крупнова, мысль о чрезмерной суровости
жизни в ряде регионов России — одна из идей, которые внедряются
ее противниками. А разговоры о том, что стремление людей переселиться
из Сибири и с Дальнего Востока естественны и нормальны, — «проявление
вражьей логики».
Фиона Хилл (советник Трампа по русским
вопросам) утверждает: вот страшный Сталин в прошлом веке, он загнал
русское население в Сибирь и держал его там до своей смерти, а когда
Сталина и Советского союза не стало, то люди стали нормально
разъезжаться, куда хотят, то есть на Запад и на юг. Это вражеская
логика, то есть логика того, кто ненавидит Россию и кто хотел бы
её прикончить. Потому что еще с XVI века, до всякого Сталина, начинается
освоение Сибири.
«Русский народ дошагал до Тихого океана. Это
было освоено в кратчайшие сроки на удивление всему миру, а не под дулами
орудий. То есть это вопрос не в Сталине, который загонял туда народ,
и прочее. Население там только прирастало», — считает Юрий Крупнов.
Но, в лучших традициях российской власти,
ее левая рука не знает, что делает правая. Пока Хуснуллин и Собянин
рассказывают, что нам нужно, «спасаясь от врагов», свезти все население
в мегаполисы, глава Минобороны Сергей Шойгу предлагает строить
в регионах новые города.
Вот среди таких бескрайних просторов могут вырасти «шойгуграды». Но будет ли кому там жить? © Сергей Домущий
Я восхищаюсь его предложением. Почему? Потому что он совершенно правильно предлагает центр всей жизни переносить в Сибирь, — сказал «Ридусу» Юрий Крупнов.
Однако четкого ответа на вопрос, где взять
ресурсы и население для «шойгуградов» и каким образом привлечь в них
кого-то, кроме строителей, он дать не смог.
По его словам, само строительство создаст необходимые ресурсы.
Новые города дают планетарную
стоимость. Это источник колоссальных прибылей. Это генерация
общественного богатства. Люди на протяжении всей истории строили города,
потому что это создаёт общественное богатство. А те несчастные люди,
которые говорят, что не надо ничего создавать, а просто надо сидеть
в Москве, распределять ресурсы Сибири, которые освоили идиоты, вот эти
люди — пожиратели общественного богатства, — уверен политик.
А вот Алексей Ракша усомнился в наличии в России сил и средств для создания и заселения «шойгуградов».
У нас нет ресурсов на это, вот и все.
Это все разговоры в пользу бедных для отвлечения или привлечения
внимания, какие-то политические… Всё это выглядит очень сказочно,
нереально… Мы существующие-то города не можем очень хорошо развивать.
Плюс у нас сейчас накатывается демографическая яма. Население
сокращается и будет сокращаться еще быстрее. У нас COVID свирепствует.
Я бы
на месте Шойгу подумал о том, как с ковидом справиться, а не как новые
города в Сибири открыть. Потому что мы уже потеряли от ковида семьсот
тысяч человек, и это одно из первых мест в мире. Вот о чем
я бы задумался на месте наших властей, а не о том, чтобы там какие-то
«космические корабли бороздили просторы Большого театра».
Пляжный отдых на федеральной территории «Сириус» в Краснодарском крае.
© Дмитрий Феоктистов / ТАСС
По мнению демографа, российским властям стоит
озаботиться тем, как беречь жизни людей. В качестве средств для
сохранения человеческого капитала страны он видит введение маткапитала
на второго ребенка в районе миллиона рублей и на третьего на уровне
полутора миллионов. Это, по его мнению, позволит поднять рождаемость
на 15%.
На это потребуется девятьсот
миллиардов в год, максимум полтора триллиона — вполне подъемные деньги.
Нужно с COVID бороться, на здравоохранение увеличить расходы в два раза,
— считает Алексей Ракша.
Как уверен господин Ракша, в стране есть деньги
на все перечисленные меры, и все, что нужно, — правильно расставить
приоритеты и только потом говорить о строительстве новых городов.
Понимаете, это как «тришкин кафтан».
Вы не можете залатать все заплатками. Откуда у вас новые города
возьмутся, откуда вы возьмете людей?
По мнению экономического аналитика Максима
Бланта, заселение территорий, которые для жизни не очень предназначены,
может быть успешным в стране с высоким уровнем перенаселения и быстрым
естественным ростом этого самого населения. В России все наоборот.
И если он будет реализован, то приведет к серьезным последствиям для
экономики.
План Шойгу построить три-пять новых
городов и переселить в Сибирь шесть-восемь миллионов человек означают,
что для этого придется возвести десятки миллионов квадратных метров
жилья. Даже если исходить из официальной жилищной нормы — 18 квадратных
метров на человека, то речь идет о 100—150 миллионах «квадратов». И это
без учета дорог, школ, больниц, новых электростанций и линий
электропередач, систем водоснабжения и канализации, и так далее и тому
подобного, — заявил «Ридусу» господин Блант.
«В прошлом году на фоне бума на рынке жилья,
вызванного программой льготной ипотеки, девелоперы построили 42 миллиона
квадратных метров многоквартирных домов, — продолжает Максим Блант. —
Это привело к взлету цен на внутреннем рынке, острому дефициту
стройматериалов и рабочих строительных специальностей. Если Русское
географическое общество всерьез начнет реализовывать свои планы
на государственные деньги, от российской строительной отрасли просто
ничего не останется. В уже существующих городах строить будет некому,
да и не из чего. И лично я пока не вижу никаких аргументов в пользу
того, чтобы переезжать на неосвоенные территории с далеко не самым
благоприятным климатом».
Он отметил, что единственная возможность
не получить в итоге «города мертвых» на месте «шойгуградов» и остановить
отток населения из Сибири — открыть регион для всех желающих из бедных
стран ближнего и дальнего зарубежья и повторить в Сибири американский
опыт освоения Дикого Запада.
Но об этом, судя по всему, речи пока
не идет. Да и не построят мигранты «наукограды», о которых мечтает
Шойгу. В лучшем случае все выльется в грабительское освоение природных
ресурсов, которыми все еще богат этот регион, — считает господин Блант.
Примечательно, что эксперты, занимающие
противоположные позиции в оценке ситуации, солидарны во мнении
о необходимости переноса столицы из Москвы.
Как считает Юрий Крупнов, властям необходимо
посмотреть на страну и запустить индустриализацию, которая создаст
рабочие места в регионах, а также перенести столицу за Урал для того,
чтобы «привести в нормальную геометрию это деформированное
пространство».
Всех высосал пылесос — Москва
и Питер. Поэтому государство должно вернуться в страну и начать
управлять. Но вместо этого государство читает книгу Фионы Хилл
и говорит: «Да, мать, есть правда в твоих словах!»
По мнению господина Ракши, несмотря на то, что
он не разделяет панических настроений по поводу перенаселенности Москвы,
проблема есть и бороться с ней можно переносом столицы и управленческих
структур в регионы.
Нужно перенести столицу или вынести
подавляющее большинство министерств и ведомств в другие города.
Например, Министерство, допустим, сельского хозяйства в какой-нибудь
Курган отправить, Минтруда — в Нижний Новгород, Минобороны —
в Калининград, и так далее. Тогда у вас постепенно начнут развиваться
те города, куда перенесли это министерство.
Однако господин Ракша признал, что это весьма
долгосрочный процесс, который растянется на десятилетия, в то время как
нынешние российские власти не мыслят в подобных временных масштабах.
Наша власть на десятилетия не думает,
она соображает, как лишь бы день простоять да ночь продержаться. Да
и о чем тут говорить, если она даже депутатов с Моховой улицы в Мневники
выселить не смогла?
