Трутнев предложил допустить иностранцев на шельф по норвежской модели Чем это грозит «Газпрому» и «Роснефти», которые с 2012 года являются монополистами на шельфе
Вице-премьер Юрий Трутнев, курирующий Арктику, в письме президенту России заявил о срыве госкомпаниями сроков развития российского шельфа. Он предложил допустить к работе на нем иностранные и частные компании по норвежской модели.
Почему в России проблемы с освоением шельфа
Вице-премьер по развитию Дальнего Востока и Арктики Юрий Трутнев предупредил Владимира Путина, что арктический шельф «не работает на экономическое развитие России». Об этом говорится в письме вице-премьера на имя президента России, направленном в конце июля, сообщили РБК четыре источника — два федеральных чиновника и два собеседника в нефтегазовых компаниях, знакомых с документом.
По данным Трутнева, с 2012 года, когда право на доступ к шельфу получили только госкомпании с пятилетним опытом работы (под это определение попали «Газпром» и «Роснефть»), правительство выдало 69 лицензий на разведку и добычу нефти и газа, обязав компании пробурить 86 скважин за 20 лет. Но за семь с половиной лет, к лету 2019 года, было пробурено только пять скважин и первоначальные сроки освоения шельфа «сорваны», говорится в письме.
Причиной такого медленного развития проектов на шельфе, упущенную выгоду от которого в приросте ВВП России к 2035 году эксперты оценивают в 18 трлн руб., Трутнев называет отсутствие конкуренции. «Роснефть» и «Газпром», а также его «дочка» «Газпром нефть», обладающие исключительным правом работать на шельфе Арктики, не заинтересованы форсировать разработку этих запасов, так как обеспечены запасами нефти и газа на суше более чем на 20 и 100 лет соответственно, указано в письме, говорят источники, знакомые с его содержанием.
Трутнев публично выступает за более активное развитие шельфа Арктики. В марте 2019 года в интервью «Интерфаксу» он сказал, что если не начать разрабатывать месторождения на шельфе в ближайшие годы, то эти запасы перестанут быть востребованы во время жизни следующих двух поколений. Он тогда выразил мнение, что Арктика получит дополнительный стимул к развитию, если право работать на российском шельфе получат иностранные компании. После заседания госкомиссии по Арктике 25 июля, отвечая на вопрос РБК, Трутнев заявил, что в Арктике недостаточно конкуренции: «Когда нет конкуренции и возможности сравнивать, невозможно в рамках абстрактной экономической модели посчитать расходы компаний и экономику крупного проекта».
Трутнев заявил о нехватке конкуренции в Арктике
Теперь Трутнев решил обратиться напрямую к президенту с предложениями по изменению правил работы на шельфе.
«Каких-либо
решений на сей счет не принималось. Служебную переписку традиционно не
комментируем», — сказал РБК пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Представители Трутнева и «Газпрома» не ответили на запросы РБК.
Представитель «Роснефти» отказался от комментариев.
«Упреки
Трутнева в адрес нефтегазовых компаний в срыве сроков освоения шельфа
понятны. Без кратного роста транспортировки нефтегазовых грузов (за
исключением сжиженного природного газа, СПГ) по Северному морскому пути
не увеличить его грузооборот к 2024 году до 80 млн т, как поручено в
майском указе президента», — сказал РБК директор по энергетическому
направлению Института энергетики и финансов Алексей Громов. По его
мнению, освоение шельфа Арктики сейчас целесообразно и экономически:
себестоимость добычи нефти там рентабельна при цене на нефть $70–80 за
баррель.
Что предлагает вице-премьер
Если допустить на
нераспределенные участки шельфа иностранных и российских инвесторов в
консорциуме со специально созданной для этого госкомпанией-оператором,
то Россия получит не только прирост запасов нефти и газа, но и
активизирует другие отрасли промышленности — от судостроения до
геологоразведки, пересказывают собеседники РБК изложенные в письме
предложения вице-премьера. Он считает необходимым внедрить в России
самую передовую модель работы на шельфе — норвежскую, которая
предполагает, что у местной госкомпании остается 30% в подобных
проектах, а остальные доли могут получить частные компании и иностранцы.
Благодаря этому на шельфе Норвегии работают многие международные
компании, в том числе крупнейший в Европе нефтегазовый холдинг
Wintershall Dea со штаб-квартирой в Германии (33% принадлежит LetterOne
Михаила Фридмана и партнеров).
Госкомпании, уже владеющие
лицензиями в Арктике («Роснефть», «Газпром» и «Газпром нефть»), по
мнению Трутнева, должны заключить с правительством обязывающие
инвестиционные соглашения до 2022 года по разработке шельфа. В случае
отсутствия у этих компаний планов по запуску проектов вице-премьер
предлагает обязать их возвращать лицензии в Роснедра.
Трутнев
также предлагает построить российскую буровую платформу ледового класса
за 100 млрд руб., чтобы сдавать ее в аренду нефтегазовым компаниям,
работающим в Арктике. В этом случае ее можно будет окупить за 11 лет,
говорят собеседники РБК.
Путин перенаправил письмо Трутнева
министру энергетики Александру Новаку, поручив «рассмотреть» инициативу и
доложить свои предложения, сказали РБК два федеральных чиновника.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/business/19/08/2019/5d566ab49a7947078cda33b5?from=from_main